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随着中国老龄化程度不断加深,为老年人异地养老搭建完善的政策体系,提供便利与支持,已成为城市管理者的必然选择。
《2022年北京市老龄事业发展概况》显示,2022年,北京进一步推动养老项目向河北省廊坊市北三县等环京地区延伸布局,做好京津冀运营补贴拨付工作,向河北省、天津市共计拨付运营补贴3090.25万元。
除此之外,北京一些地区也直接向老人发放现金补贴以鼓励老人异地养老。例如,2020年6月,北京市西城区就明确提出,入住天津、河北以及内蒙古自治区赤峰市和乌兰察布市等地养老机构的西城户籍老人,每人每月可享600元的补贴。
与北京类似的是,上海采取的举措是将长护险结算逐渐延伸至长三角区域的养老机构。2021年3月,《上海市养老服务条例》提出,上海已通过长护险统一需求评估的失能老人,可在异地连锁养老机构享受长护险养老机构照护费用的延伸结算,首批有两家连锁品牌纳入。
在京沪向外“疏解”老人的过程中,京沪周边城市也开始瞄准了市场机遇,以各项举措主动承接京沪老人的养老需求。
2023年3月,河北省就出台行动方案提出将在环京14个县(市、区)启动一批协同养老示范项目。到2027年,环京协同养老示范带形成规模效应,有效承接北京养老需求。2024年4月,京津冀三地民政部门联合发文提出,适时组织津冀地区养老机构普惠签约活动,吸引京籍老年人异地养老、回乡养老。
从2018年开始,苏浙皖三省的上百家养老机构先后与上海签署了区域养老一体化试点合作协议,内容包括养老人才培训培养、相关服务标准互认、智慧养老、产业协同发展等。
在缘百年医养创始人杭太洪看来,目前苏浙皖三省的养老机构数量众多,如果机构想吸引上海老人长期入住,还是比较依赖于养老机构被纳入到政策试点中,否则养老机构还是更多需要从本土市场出发。其次,如果养老机构能结合当地的旅游资源,也可以逐渐吸引其他城市老人来机构进行短期康养。
张劲松表示,异地养老是养老服务体系的一个重要补充。异地养老得以推动和有效实施,未来还需要从政策支持、宣传、养老服务资源高效对接等方面下大气力。例如在政策方面,需要梳理从社保、医保、补贴、医疗等方面的堵点,解决异地养老在医保(包括长期护理险)、福利补贴、政府养老补贴等方面的政策障碍。